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Title: La incidencia económica de las electrificadoras y empresas de energía del estado en el sector energético colombiano.
Author: Echeverri Tamayo, Liliana María
López Roche, Alba Nidia
Osorio Bedoya, Blanca Morelia
Penagos Poveda, Hernando Alberto
Issue Date: 24-Sep-2004
Advisor / Validator: Builes Arboleda, José Roberto
Gil Peláez, Piedad
Keywords: Energía eléctrica
Empresas de energía
Empresas de servicios públicos
Servicios públicos
Description: Esta investigación buscó identificar el impacto económico que tienen las electrificadoras y empresas de energía del Estado en el sector energético colombiano. Una de las amenazas para toda empresa, es caer en un período de insolvencia. Este tipo de amenaza a la estabilidad financiera de las empresas, es relevante no sólo para inversionistas y empleados, sino también para prestamistas del sector financiero, auditores y autoridades reguladoras entre otros. Estas empresas presentaron en los últimos años un deterioro financiero, el cual refleja una disminución de ingresos para el sector energético. A pesar de que en la Constitución Política de 1991 se tomaron medidas para recuperar este sector, como fueron: la inyección de capital privado, la supresión del monopolio Estatal y la libre competencia, este fenómeno persiste, sin lograr su recuperación progresiva y sin detectar otras variables que incidieron en su descenso. Es fundamental para toda empresa generar buenos resultados y mantener su permanencia en el mercado, por lo tanto, se dio a conocer la importancia de una buena administración gerencial bajo un esquema regulatorio de un país como Colombia que se encuentra en proceso de desarrollo. Bajo este esquema se lograría que este sector vuelva a renacer en su buena imagen y así contribuir al desarrollo de este importante gremio. En el transcurso del desarrollo del presente trabajo, se resaltó las causas que llevaron a estas electrificadoras a desaparecer del mercado eléctrico y se evaluaron sus estados financieros y económicos, con el fin de visualizar y mostrar las falencias de la administración de las mismas. El trabajo se orientó a través de una metodología participativa y grupal, utilizando técnicas de trabajo en grupo y de investigación, que permitieron llevar a cabo el desarrollo de los conocimientos adquiridos dentro de la carrera. La presente investigación se realizó mediante una bibliografía actualizada y sobre todo atendiendo la normatividad del sector energético: Ley 113 de 1928, Constitución Política de 1991, Decreto 700 de 1992, Leyes 142 y 143 de 1994, Resolución CREG 070 de 1998, Ley 689 de 2001, Resolución CREG 072 de 2002, Resoluciones CREG 026 y 091 de 2003 y Resolución CREG 034 de 2004.
Abstract: El impacto económico de las electrificadoras y empresas de energía del Estado se encuentra marcado en aspectos negativos, tales como deficiente gestión administrativa, alta burocracia, carencia de un control interno y falta de aplicación de la normatividad, lo cual conlleva a una debilidad financiera. El objetivo general de este trabajo, fue el de proponer un plan de mejoramiento administrativo y financiero que les permita a las electrificadoras y empresas de energía del Estado su permanencia y crecimiento dentro del sector eléctrico, minimizando los riesgos de liquidación y, por ende, el impacto financiero y social de las mismas. Dentro de esta investigación, se llevó a cabo el análisis económico y contable de las electrificadoras y empresas de energía del Estado, teniendo en cuenta su constitución legal y accionaria. Para todas estas empresas se realizó un seguimiento financiero y estructural que permitió clasificar el tipo de riesgo económico y financiero que presentan para el sector. Dentro de este análisis, se encontró que la composición accionaria corresponde en su mayor parte a la Nación y la clasificación de riesgo se determinó de acuerdo al aumento o disminución del patrimonio, a su flujo de caja, a los resultados del ejercicio y a sus altas obligaciones con el mercado mayorista. En el análisis efectuado a la recuperación de cartera del año 2002 por parte del Mercado de Energía Mayorista (MEM), se observó una buena gestión de recaudo y unas políticas de pago acordadas entre estas empresas y el MEM, mostrando una claridad financiera para este sector. Los resultados de este análisis, dejan entrever que muchas electrificadoras y empresas de energía del Estado se encuentran intervenidas por la Superintendencia de Servicios Públicos y las deudas contraídas con el sector, se encuentran limitadas a la decisión de este Ente de control. Dentro de esta investigación, se analizaron los estados financieros de las electrificadoras de Magangué y Atlántico, las cuales se encontraban en proceso de liquidación. En el desarrollo de la evaluación, se estudiaron los indicadores de liquidez, endeudamiento, apalancamiento y actividad. Se examinaron los balances comparativos a junio 30 de 2003, correspondientes a las electrificadoras más representativas, emitidos por la Contaduría General de la Nación, los cuales se cotejaron y evaluaron encontrando un desequilibrio financiero entre los activos y los pasivos, los costos y los ingresos; llegando a la conclusión de que estas entidades no cumplen con los estándares de eficiencia que debe reflejar un negocio, y que los ingresos percibidos se consumen en su totalidad en sus operaciones internas. Una vez analizados los estados financieros, se elaboró un diagnóstico administrativo a los informes presentados por los liquidadores de la electrificadoras Magangué y Atlántico, encontrando aspectos puntuales que deterioraron el desempeño administrativo y contable. Se logró detectar dentro del desempeño organizacional, la falta de aplicación de la normatividad y la carencia de un sistema de control interno adecuado para el giro ordinario de sus actividades. Otros aspectos analizados y que desestabilizaron el sector, fueron la regulación y los contratos BOOT, BOMT Y PPA, los cuales fueron demasiado onerosos para estas electrificadoras. Los resultados obtenidos en la realización del trabajo, permitieron elaborar una propuesta alternativa de mejoramiento para las electrificadoras y empresas de energía del Estado en su gestión administrativa y financiera, que les permita su permanencia y crecimiento en el mercado. Para el desarrollo de esta propuesta, se tuvieron en cuenta las falencias encontradas, se sugieren medidas de implementación de un sistema de control interno, manuales de procesos y procedimientos, recomendaciones y un instructivo con indicadores de gestión.
Table Of Contents: Introducción 25 1. Descripción del problema 27 2. Delimitación 29 2.1 Delimitación espacial 29 2.2 Delimitación temporal 29 3. Justificación 30 4. Objetivos 31 4.1 Objetivo general 31 4.2 Objetivos específicos 31 5. Marco teórico 32 5.1 Reseña histórica 32 5.2 Bases teóricas 34 5.2.1 Funcionamiento del mercado de energía. 36 5.2.2 Esquema estructura del mercado. 43 5.2.3 Proceso comercial. 43 5.3 Normatividad del sector eléctrico 47 5.3.1 Ley 113 de 1928. 47 5.3.2 Constitución Política de Colombia, año 1991. 47 5.3.3 Decreto número 700 de 1992. 49 5.3.4 Ley 142 de 1994. 49 5.3.5 Decreto 19 de1996. 49 5.3.6 Resolución número 070 de 1998. 49 5.3.7 Ley 689 de 2001. 49 5.3.8 Ley 716 de diciembre de 2001. 50 5.3.9 Resoluciones de la Comisión de Regulación de Energía y Gas -CREG. 50 6. Hipótesis 55 7. Variables e indicadores 56 8. Metodología general del trabajo 57 8.1 Tipo de investigación 57 8.2 Métodos de investigación 57 8.3 Fuentes y técnicas de recolección de información 57 8.3.1 Fuentes primarias. 57 8.3.2 Fuentes secundarias. 58 9. Población 59 10. Aspectos administrativos 60 10.1 TALENTO HUMANO 60 10.2 RECURSOS TÉCNICOS 60 10.3 Recursos institucionales 60 10.4 Recursos financieros 61 10.5 Cronograma de atividades 61 11. Diseño de análisis 62 12.Análisis económico y contable de las electrificadoras y empresas de energía del estado 65 12.1 Análisis del período 1998-2002 65 12.1.1 Composición accionaria. 65 12.1.2 Electrificadoras y empresas del Estado en alto riesgo. 69 12.1.3 Electrificadoras y empresas del Estado en mediano riesgo. 71 12.1.4 Electrificadoras y empresas del Estado en bajo riesgo. 73 12.1.5 Empresas intervenidas. 73 12.2 Análisis de la recuperación de cartera en el mercado de energía mayorista, año 2002 75 12.2.1 Evolución de la deuda vencida. 80 12.2.2 Acuerdos de pago vigentes. 81 12.3 Análisis de estados financieros de electrificadoras en proceso de liquidación 82 12.3.1 Análisis financiero electrificadora de Magangué – en liquidación. 82 12.3.2 Análisis financiero electrificadora del Atlántico – en liquidación. 84 12.4 Análisis del período 2003-2004 86 12.4.1 Evolución de la deuda en el período 2003-2004. 86 12.4.2 Acuerdos de pago vigentes a enero 31 de 2004. 89 12.4.3 Otras empresas. 90 12.4.4 Situación contable presentada por la Contaduría General de la Nación, de las electrificadoras y empresas de energía del Estado a junio 30 de 2003. 91 13. Evaluación del desempeño administrativo de las electrificadoras y empresas de energía del estado 93 13.1 Aspectos encontrados en los informes de los liquidadores 93 13.2 Causas y consecuencias del debilitamiento de las electrificadoras y empresas de energía del estado 95 13.2.1 Regulación CREG. 95 13.2.2 Contratos BOOT y PPA. 96 13.2.3 Alto endeudamiento. 97 13.2.4 Manejo gerencial. 98 14. Plan de mejoramiento administrativo y financiero para las electrificadoras y empresas de energía del estado 99 14.1 Propuesta administrativa 99 14.1.1 Autocontrol y mejoramiento continuo. 99 14.1.2 Manuales de procesos y procedimientos. 101 14.1.3 Escalas salariales. 102 14.1.4 Sensibilización y compromiso. 102 14.1.5 Planes estratégicos. 103 14.1.6 Análisis de procesos y procedimientos. 105 14.2 Propuesta financiera 110 14.2.1 Indicadores financieros. 111 14.2.2 Indicadores técnicos y administrativos. 112 14.2.3 Referentes para los indicadores de gestión de empresas de energía eléctrica, 2002. 113 14.2.4 Plan único de cuentas. 113 15. Conclusiones 116 16. Recomendaciones 118 Bibliografía 120 Anexos 123
Program: Contaduría Pública
Headquarters: Medellín
Publisher: Universidad Cooperativa de Colombia, Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables, Contaduría Pública, Medellín y Envigado
Type: Trabajos de grado - Pregrado
Citation: Echeverri Tamayo, L. M. López Roche, A. N. Osorio Bedoya, B. M. & Penagos Poveda, H. A. (2004). La incidencia económica de las electrificadoras y empresas de energía del estado en el sector energético colombiano. (Tesis no publicada). Universidad Cooperativa de Colombia. Medellín, Colombia
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